建設農業強國，利器在科技，關鍵靠改革。

“近年來，昌都的農村發生了翻天覆地的變化，國家不斷推動深化農村改革，帶領農民破解了改革中的難題，推動農業農村持續發展?！辈际修r業農村局農村合作經濟經營管理站站長向巴頓丁說。

近年來，昌都市嚴格按照中央、自治區統一部署要求，凝聚全市之力，堅決下好深化農村改革“三步棋”，全力做好農村土地承包經營權、農村集體資產清產核資、農村集體產權制度改革工作，為全面推進鄉村振興貢獻力量。

處理好農民與土地的關系，是農村改革與發展的主線，關乎農民的根本利益，關乎農村的長遠發展。

向巴頓丁認為，以前的農村，老百姓的土地面臨“面積不準、四至不清、空間不明、登記簿不全”等問題，開展農村土地（耕地）承包經營權確權登記頒證工作迫在眉睫。只有開展好這項工作，才能進一步鞏固和完善農村基本經營制度。

2017年3月，昌都市按照“尊重歷史、兼顧現實、正視問題”的原則，啟動了農村土地（耕地）承包經營權確權登記頒證工作。在具體工作開展過程中，昌都市農業農村局工作人員充當宣傳員、協調員、監督員等各種角色。

“昌都市農村土地（耕地）承包經營權確權登記頒證工作涉及全市11個縣（區）、124個鄉鎮、967個行政村，工作難度之大可想而知?！毕虬皖D丁說，“我們在組織協調村（居）干部和農民群眾做好現場指界和確認工作時，需要每個村的村民都能夠到現場進行指界和確認。而昌都市11個縣（區）的很多群眾要么長期在外打工，要么自發搬遷，有的群眾甚至都聯系不上。針對這一棘手問題，相關部門及時動員其親友和村民委員會同他們取得聯系，充分保障其知情權、選擇權、參與權，確實無法到現場指界的，會通過委托人替他們現場指界和確認……”

“好在全市上下一心、齊心協力?！毕虬皖D丁告訴記者，到2018年年底，昌都市順利完成成立專班、制定方案、入戶摸底調查、審核公示、建設信息平臺、資料歸檔、數據匯交等各項工作，以優異成績通過了自治區的抽查驗收，并全面完成土地（耕地）確權領證面積127萬余畝，地塊數106萬余塊，頒發土地經營權證書8.5萬余本，依法保障了農民的土地承包權益。

產權改革致富路，清產核資第一步。

為進一步摸清農村集體家底，理順農村集體資產所有權關系，保護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，昌都市穩步推進農村集體資產清產核資工作，完成對“經營性資產、非經營性資產、資源性資產”的摸底、核實、確定。

“這些資產是群眾長期辛勤勞動、不斷積累的寶貴財富，是發展農村經濟和實現增收致富，助力鄉村振興的物質基礎。在清產核資過程中，我們建立健全了集體資產登記、保管、使用、處置和財務會計等制度，在村干部上任和離職經濟責任專項審計中發揮了重要作用?！毕虬皖D丁說。

在農村集體清產核資的基礎上，昌都市大力推進農村集體產權制度改革工作。

通過改革，全市村集體經濟組織完成了從“有”到“合法、規范”的跨越。其中，2021年、2022年察雅縣村集體經濟組織已開始獨立承接高標準農田建設項目、溫室大棚項目、黑青稞加工廠擴建項目，帶動174人就業，產生102.4萬元收益；貢覺縣村集體經濟組織承接2021年高標準農田項目，吸納當地群眾1.08萬余人次，實現增收1107萬余元，這些都是農村集體產權制度改革工作的成果。

“全市共完成了131個鄉（鎮）、1107個村（居）的農村集體產權制度改革工作，共確認集體經濟組織成員65萬余人，頒發股權證書（成員證書）8萬余本，成立集體經濟組織1107個，量化集體資產2.6億元。同時，在中央轉移支付資金、地方財政資金和社會資金的扶持下，全市發展了599個村集體經濟，解決就業人數6000余人，產生效益6000萬余元?！毕虬皖D丁介紹道。

向巴頓丁表示，下一步，昌都市將繼續抓好落實，強化改革實效，集中精力推進關鍵性改革，不折不扣落實好重大改革舉措，推動改革成果更好服務于民。

責任編輯：羅宗